阅读昭通·视界丨解锁兰州的烟火人间

来源：四马攒蹄网编辑：长寿区时间：2025-04-05 18:44:57

以浙江为例，2013年浙江全省发电量为2885亿千瓦时，可再生能源中的生物质发电量为36.38亿千瓦时，风力发电量9.73亿千瓦时，大型光伏电站为零，分布式光伏发电量为1.0538亿千瓦时，非水可再生能源发电量共计46.8亿千瓦时。

缺乏信任和监督，如何保障双方权益而另一方面，那些想安装光伏的普通用户也苦于各种阻碍，很难找到最适合自己的服务商。文章主要介绍该企业的一次路演，带上光伏组件和资料走进小区，跟用户面对面沟通，为用户进行光伏科普以开拓光伏应用市场。

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用户往往会通过朋友介绍或者在网站上找当地的服务商，可是到最后究竟能不能达到自己的预期还是要打上问号。而且，在安装过程中也还是没有得到真正一站式的服务，其支架是其请装修的师傅单独装的，其服务商连按什么标准做、用什么材质、以什么样子的倾角、建材的强度要多强等这些都没告诉倪欢女士，因为该安装服务商并没有做过庭院的项目。这种委屈又该向谁诉说?结束语：此前有人分析说推广国内分布式光伏的一大难题是分布式光伏发电承包方案与服务的缺失，但是笔者以为，真正缺失的不是方案甚至不是服务，而是缺乏确保EPC和用户之间维持信任关系的基本行业准则以及维护和保障双方权益的第三方中立平台。对于这样的EPC企业，他们如何拿到单子，如何支撑和持续整个公司的运营?只有懒死的人，没有饿死的人。而在时间选择上也是个难题，正常工作日去的话，基本碰不到小区居民，能碰到的基本上是老的老、小的小;而周末在小区闲逛的也基本以中老年人为主，有意向安装分布式光伏的人可能坐在车中呼啸而过，基本忽视小区内摆的摊子

一面是要为找用户而投入大成本的EPC，一面是找不到EPC的普通用户，他们之间隔着的绝不仅仅是信息渠道的缺失，还有互相的信任。而且，在安装过程中也还是没有得到真正一站式的服务，其支架是其请装修的师傅单独装的，其服务商连按什么标准做、用什么材质、以什么样子的倾角、建材的强度要多强等这些都没告诉倪欢女士，因为该安装服务商并没有做过庭院的项目。据《能源》杂志记者了解，这种融资平台的授信资格并非仅限于国开行，其他商业银行等金融机构都可以参与进来

因为这并不是一个强制性的政策，而融资是一种市场行为，也没有强制性，国开行可以建议地方政府成立融资平台，但是能不能成行主要还是取决于地方政府的态度，要看地方政府有没有能力、愿不愿意去做。此前甘肃也曾试行过建设大型地面光伏电站，想在地方做资产证券化的融资平台，推进一些项目，集中社会资金，但也是困难重重，还需要继续探讨与尝试。资产证券化的前提条件是资产不能有任何形式的抵押，而民营企业所拥有的电站资产早已经在项目前期就抵押了，不具备资产证券化的前提条件。咱们国家对分布式的支持力度不小啊，可融资难题怎么还是解决不了呢?这是不久之前，一位光伏电站项目开发商对国家诸多分布式光伏利好政策的感慨。

多位专家表示，主要原因在于，目前国内已经具备了推广以光伏电站为基础资产的资产证券化产品的前提条件。优太新能源副总经理刘鹏说。

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这是一种通过在资本市场和货币市场发行证券筹资的直接融资方式。而大型国有企业对开拓资产证券化模式似乎并不热衷。一方面，与地面光伏电站拥有土地的使用权和电站的所有权，容易以电站为抵押换取贷款不同，开发商建设分布式光伏电站，其所使用的屋顶的所有权可能分属几家项目业主，也可能由一家业主所有，屋顶协议的签署是个问题。分布式光伏被视为拯救国内光伏制造业的最后一棵稻草。

据《能源》杂志记者了解，2006年获得证监会批准的华能澜沧江水电收益专项资产管理计划是国内第一个资产证券化项目，同时也是一个标准的资产证券化个案。根据中国可再生能源学会副理事长孟宪淦的说法，通过地方政府成立融资平台，似乎很难进行。上述商业银行负责人说。辛士宇对分布式光伏资产证券化的前景表示乐观，但同时也指出，资产证券化不会很快解分布式融资的燃眉之急。

或者动员全社会的力量，走社会融资，就是非正规民间融资。在这些情况下，企业无法按时收回投入的资金。

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另外，发电顺利的时候开发商是有还款能力的，而当出现问题的时候开发商还不了款时，银行拿到了电站也没法处理。分布式光伏由于应用范围广，电力易于就地消纳，且对电网冲击小等优势，被看做是未来光伏产业发展的主要方向。

对于分布式来说，更是这样。此前，国家能源局曾下发《关于征求2013、2014光伏发电建设规模意见的函》，要求在不出现弃光限电的情况下，2014年光伏发电的建设规模较今年(2013年)提高两成，达12吉瓦。要求隐瞒公司名称及个人姓名的项目负责人表示，其示范区项目之所以未开工，主要还是因为项目投资风险大，投资收益低导致融资方面出了问题。然而，直至今日，分布式光伏行业依旧没能甩开融资难这只拦路虎的纠缠。随着并网、补贴等问题的逐步解决，一直难以解决的融资问题显得更加突出。资产证券化至少要符合国家的新兴产业技术创新方面的大发展方向，地方政府定位一些项目和发展模式时也要符合国家要求。

然而，目前这些分布式电站开发商的愿望似乎还不能实现。然而在分布式光伏，甚至是在整个光伏领域，国内资产证券化还没有真正意义上启动，也尚未有成熟案例，主要难题在于对资金的严重需求。

虽然扶持政策相继出台，但令开发商没想到的是，资金难题依旧存在。同时，国家也将重点放在了分布式的发展上，特别是出台一系列扶持政策。

另一方面，分布式电站的运营期是25年，但中国企业的寿命却大概只有10年左右，一旦企业破产倒闭，或者换了新的业主，屋顶的产权随之更换，分布式电站是否能继续运行下去，谁也说不清。接受《能源》杂志记者采访的多位业内人士不约而同提到，银行不愿意贷款给企业，最主要的原因在于分布式项目的投资风险大。

另外，在整个项目确定以后，还要有从模式到风险，从预案到融资的一整套配套的风险控制机制。光伏企业开发建设分布式电站项目，大部分资金来自于政策性银行及商业银行贷款，一旦银行停止对光伏企业放贷，企业就会遭遇钱荒，电站建设很难再进行下去。如果电站不能成为一个流动性的资产，只能用净资产作担保的话，那民企或者大部分企业都没法做融资了，就只有国企可行了。然而，一些商业银行表示，他们暂时还处在研究、观望状态。

尽管这样，业界还是非常看好资产证券化的前景。审计署的数据显示，现在全国各级政府的债务超过20.6万亿，地方政府的债务超过10.8万亿，都负债累累了;而且现在政策能不能落实，是不是有保证，不解决的话又会造成地方债务的呆账死账。

有些观点认为，开发商无法从银行获得贷款很大程度上是由分布式光伏融资渠道单一造成的。据中国能源经济研究院首席光伏研究员、光伏研究中心主任红炜介绍，资产证券化就是把那些缺乏流动性但又具有可预期收入的资产，在资本市场上公开发行证券出售，从而获取融资，最大化地提高资产的流动性。

对于开发商来说，如果金融体系不解决如何把电站作为一个真正的资产进入金融领域来做抵押品的话，融资就是个大问题，很难解决。此前，国家能源局表示，2014年对于光伏产业的促进政策将更多向分布式倾斜。

孟宪淦对《能源》杂志记者说，今后融资要走多样化、多元化，通过多种渠道融资，这是目前分布式光伏业应该探讨的问题。专家认为，分布式光伏创新融资渠道，最有可能实现的还是资产证券化。其中，分布式光伏8吉瓦，光伏电站4吉瓦。虽然这是分布式项目开发商玩笑般的自嘲，却也充分说明了光伏企业在分布式电站项目的融资过程中所遇到的困难之大。

据了解，有些商业银行要求投资的内部收益率不低于10%，也有更高的，不低于12%，但是即使加上国家对分布式光伏的补贴，有时分布式光伏电站也达不到银行内部收益率的要求，投资收益低于预期。他认为，银行能做的，资产证券化也都能做，只要是一次性投入，现金流稳定可预测的，就可以进行资产证券化的操作。

与融资难题相对的，是国家对于发展分布式光伏的雄心壮志。其次，分布式电站项目存在投资是否能够顺利收回的风险。

除了投资风险大，分布式光伏投资收益方面的问题也会导致分布式电站项目融资困难。2013年3月份出台的《证券公司资产证券化业务管理规定》以法律形式承认了资产证券化，再加上分布式光伏20年补贴期限和分布式光伏上网电价的确定，使得资产证券化的法律、政策和市场条件都已经完备。

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